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天津国企 劲吹清廉风

1998-06-13 来源:光明日报 本报记者 陈建强 我有话说

监督有力

天津市领导干部廉洁自律工作领导小组办公室建有一套特殊的档案——领导干部住房档案,只要通过微机查阅,全市9885名企业领导干部的住房情况便一目了然。去年以来,工业系统先后有396名厂级以上领导干部申请改善住房,结果有166人经查不符合有关规定而未获批准。

目前,天津全市六个国有企业归口单位,已分别制定了领导干部廉洁从政若干规定。今年该市结合国有企业领导班子考核建设工作,对照这些规定在76000多名职工代表中对1370户企业的领导干部进行了民主测评,结果,职工意见较大的216个企业领导班子被调整,246名企业主要领导被摘掉“乌纱”。

天津市还主动将中纪委清理公款住宅电话和移动电话的要求延伸到国有企业,现有7966部企业领导公款安装的住宅电话过户到个人名下,占总数的80%以上;实行电话费包干的企业有836个,占总数的82.7%;按规定取消公款住宅电话445部,收回、封存、变卖移动电话159部,清退各种通讯费用44万元。

现在,天津市执行业务招待费向职代会报告制度的企业已达1789个,占应执行总数的99.5%。天津市近日又决定建立并执行国有企业公开办事制度:凡减员增效、住房分配、奖金发放等涉及职工群众切身利益的事项,以及领导干部自身廉洁自律的有关情况,都必须向职工群众公开,接受监督。

所有这些,使人强烈感受到这样一个事实:天津国有企业正在劲吹清廉之风!

重点突破

天津市的党政领导经常强调这样一个指导思想:只有旗帜鲜明地反对腐败,才能为经济发展提供坚强的政治保证,才有利于理顺职工情绪,充分调动各方面的积极性,才会有凝聚力、战斗力、生产力。在全市工业经济形势严峻的情况下,尤其如此。因此,天津市委、市政府要求各级领导干部必须把反腐倡廉作为一件事关全局的大事抓紧抓好。在这一思想指导下,全市形成了市委、市政府总负责,纪检监察组织协调指导推动,职能部门分工负责抓落实、抓巩固的“两级六层”廉洁自律工作责任网络。国有企业廉洁自律工作小组作为一级三层的工作机构,负责全市企业的反腐倡廉工作。同时,各委、总公司也成立了相应工作机构,从而实现了领导到位、部门落实、人员落实、责任落实,有效地促进了企业反腐败工作的顺利展开。

从广大职工群众反映最强烈的问题入手,重点突破,整体推进,是天津在国有企业开展反腐倡廉的鲜明特色。1997年,市工业工委在调查研究和接待群众信访中发现,企业领导干部超标准住房和用公款以个人名义购买带产权住房是职工群众关心的“热点”,于是在系统内进行了全面认真的清理,对超标准住房的通过房改购房或超标部分三倍计租的办法予以纠正,对于用公款购买商品房的,或将房产收归公有,或令其个人出资购买,退还公有资金,同时对这些企业领导干部给予纪律处分。在此基础上,工业工委专门下发通知,要求所属企业建立并实行了《领导干部住房报告审批制度》,明确规定了审批原则、控制标准,此举实施一年来,受到职工群众的广泛赞扬。去年底,工业工委在1000名职工代表中对企业领导干部遵守住房制度的情况进行了一次问卷调查,结果群众的满意率达到91%。今年初,他们又针对职工反映一些企业领导想在取消福利分房前,用公款突击购买高档住房的苗头,及时提出了《关于在住房改革制度中防止以权谋私的意见》,为职工群众行使监督职权提供了“尚方宝剑”。

知难而进

开动脑筋攻“难点”,是天津市国有企业反腐倡廉工作的又一特色。长期以来,企业生产经营活动中,通讯费、交通费、招待费、会议费开支过大,给企业带来沉重负担,职工群众十分不满。然而,由于“四费”开支是在生产经营的旗号下完成的,界定、处理起来具有一定难度。对此,天津市采用标本兼治的方法,在提高企业领导干部的思想认识上下功夫,在建立行之有效的约束、监督机制上动脑筋。

为使企业领导干部廉洁自律工作有利于企业的发展壮大,天津在落实制止奢侈浪费行为八项规定中,提出正确区分企业行为与个人行为,生产经营需要与讲排场比阔气、挥霍公款的界限。一方面对领导干部严格要求,做到该管的管住;另一方面坚持节俭办事与适应市场经济的统一,把该办的事情办好。用这样的政策原则指导工作,受到了企业干部职工的欢迎,各企业针对自身特点,整改“四费”的热情高涨,推出了许多行之有效的做法。外经贸委推广各单位在实践中探索出来的节约措施,一年节省资金逾一千万元。比如在全系统内普遍实行办公电话密码管理,每人一码,每人一本台帐,费用包干,超支自负;以电子邮件替代发送传真;领导干部住宅电话限额报销。这些措施,使长期居高不下的通讯费迅速下降。过去,“修车司机定,用车没说法,奖效不挂钩,开支浪费大”是各单位的普遍现象。如今,他们采取了“单车承包,独立核算”的做法,由公司根据岗位工作需要规定标准,定额发放“用车证”,根据实际里程计费。对于最难解决的招待费用过高问题,外经贸委推出“总量控制,指标分解,核算到人,超支自负,严格审批,奖效挂钩”的办法,规定招待费不准超过营业额1—3%。

在天津市国有企业中,有一个不成文的会议“四不开原则”:“能合并开的会议不单独开,能开小会的不开大会,能开短会的不开长会,能在市内开的会一律不到市外开”。据初步统计,今年以来,全市国有企业共取消会议201个,取消庆典活动123个,节约经费459.8万元。大港油田利用召开全油田大会的机会,将30多个部门要召开的会议内容写到展示牌上,摆在会场周围供各单位抄录,避免重复开会,使油田的会议比去年同期减少近一半。

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